来源：恩施州政府办公室政务督查通报

现将1—9月全州省、州级重点项目建设情况通报如下：

一、总体进展情况

全州2018年省、州重点项目193个，年度计划投资298亿元。1—9月，省、州重点项目完成投资256.9亿元，占年度投资计划的86.2%；项目开复工170个，开复工率88%。其中，97个续建项目复工92个，复工率94.8%，完成投资181.8亿元，占年度计划188亿元的96.7%；96个新建项目开工78个，新建项目开工率81.2%，完成投资75.1亿元，占年度计划110亿元的68.3%。从具体项目建设情况看，黔张常铁路、建恩高速、恩施市武陵国际实验学校建设、三峡库区巴东县城长江干流库岸综合整治工程（长江大桥至王家滩大桥段）、咸丰县工业园区忠堡扩园等67个项目已完成或超额完成年度投资计划。（各县市具体完成情况及未开复工重点项目清单见附表）

二、存在的主要问题

（一）项目谋划质量不高。项目谋划工作力量偏弱、水平偏低，谋划的项目整体质量不高，产业项目特别是有竞争力的工业项目谋划较少，部分项目前期工作推进乏力，储备项目很难转化为实质性的建设项目，项目转化率偏低。

（二）项目攻坚力度不够。部分项目在征地拆迁、审批服务、资金调度等方面的攻坚力度不够，项目推进建设破题办法不多，致使项目建设整体进度仍显滞后。目前，全州仍有恩施州行政服务中心续建等23个重点项目未开复工。

（三）项目受困“三线”制约。国家环保政策趋严，受困于生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线对项目建设的制约和影响，特别是生态保护红线、永久基本农田对我州项目建设影响较大，部分县市、单位及项目业主尚未引起高度重视；有关职能部门之间相互对接、协调和配合也存在一定差距，多个政策红线之间相互关系不明，业主面对新政策无所适从，导致部分项目无法推进落地。

（四）项目建设成本大幅增长。砂石料、水泥等建筑材料价格大幅增长，导致项目建设成本大幅上升，给项目业主带来较大资金压力。

三、下步工作要求

（一）加快建设进度。各县市和州直各单位要持续加快省、州、县重点项目建设进度，督促项目单位抢抓施工黄金季节，尽快形成更多的实物工作量；对落后时序进度的重大项目，要逐个分析并采取有针对性的措施加快推进。

（二）建好项目“三库”（谋划库、储备库、建设库）。要在省“两库”建设的基础上，进一步聚焦重大战略和投资导向、聚焦恩施特色和自身优势、聚焦责任落实和项目落地、聚焦破解投融资难题，做实项目前期工作，建好项目谋划库；谋划库项目要基本达到项目建议书的深度，为建设项目储备库奠定基础；力争通过一个阶段的努力，形成项目“三库”滚动推进的良好局面。各县市、州直有关部门要充分借助专业机构、专家团队的力量，组建项目谋划专班，建实项目“三库”，为持续发展培植后劲。

（三）强化要素保障。各有关部门和各县市要着力破解砂石料、水泥价格大幅增长导致项目建设成本增加的难题，千方百计控制相关建筑材料成本，确保重点项目的基本要素保障。

（四）加强资金争取。要积极向上争资，围绕中省预算内投资导向，锲而不舍地抓好中省预算内项目争取工作，为争取2019年中省预算内投资打牢坚实基础；要激活民间投资，坚持以运营为核心、以绩效为导向，规范推进拟落地PPP项目前期工作，择优遴选社会资本方，加快推进PPP项目落地，力争全年新落地PPP项目12个以上；要争取银行融资，引导各类金融机构加大对重点项目的信贷投放力度，保证项目建设的资金需求。

（五）优化“三线”管理。要有的放矢地解决生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线对项目建设的制约和影响，对拟建项目从规划布局、资源利用、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，尽量将重点项目布局在“三线”范围之外，严把项目建设入库关；要按照“项目服从三线管理，三线服务项目建设”的思路，积极向上争取政策、向下科学谋划、左右做好协调，力争逐步优化“三线”管理，更加科学有效地谋划重点项目。

（六）强化投资统计。要紧盯固定资产投资统计入库要件，加强投资统计入库，做到应统尽统，并确保投资数据结构更加合理、增幅更加稳定、投资数据真实反映发展实绩。要紧盯全年计划目标，加强固定资产投资运行情况的分析与调度，确保固定资产投资实现持续较快增长。

附件1

全州1—9月省、州级重点项目建设情况统计表

单位：万元、个

附件2

未开复工州级重点项目清单